首席記者陳永報道歷經多年低谷之后,中國足球正步入快速發展的新生之路,其表現包括且不限于:“假賭黑”問題專項整治取得階段性效果、青少年國家隊戰績逐漸突破且未來上升勢頭明顯、國家足球政策完成戰略部署并進入精準施策階段、職業聯賽球市前所未有地火爆、“村超”等基層聯賽和“蘇超”等城市聯賽正全面激發基層的熱情。

恰是如此美好的前景,我們更應該在“假賭黑”治理中保持最高等級的警惕,以行業常態化監管及司法常態化監管保駕護航,以足球生態修復和足球文化建設鋪平前路,以此確保球迷熱情、市場熱情和各類資源的最大化利用,進而真正實現中國足球的振興發展。



在中國足球的系列反腐及“假賭黑”治理中,三大主要事件是2001年到2002年的“甲B五鼠事件”以及這個事件引發的裁判行賄案件、2009年到2013年的反腐及反賭掃黑風暴,以及2022年到2026年的反腐及“假賭黑”問題專項整治行動。

三大事件的治理過程及后續發展對中國足球的影響并不相同:2001年到2002年的“甲B五鼠”及裁判行賄治理并不成功,盡管當時國足首次打進世界杯決賽圈,但隨后中國足球持續低迷,當然低迷也有著聯賽系列政策走偏的原因;2009年到2012年的反腐及反賭掃黑風暴,在最大程度上整治了中國足球的“假賭黑”現象,但隨后因為缺乏司法常態化監管和行業自律,加上金元足球的興起及體制機制的缺陷,中國足球又一次陷入困境,最終在2022年再次啟動了反腐及“假賭黑”專項問題整治行動。

從2001到2026年,長達26年的時間有12年經歷了“假賭黑”治理及后續影響,包括進行假賭黑治理的賽季,以及扣除聯賽積分所影響的賽季,這對中國足球而言是非常慘痛的教訓。



此次中國足球的反腐及“假賭黑”專項問題整治行動,所揭示的情況觸目驚心:中國足協及中超公司核心負責人全部落網,被定義為“塌方式腐敗”;俱樂部層面同樣呈現塌方現象,16家中超俱樂部,未被處罰的7家俱樂部進入中超最早的時間也不過是2022年的成都蓉城,另外6家更是在2024賽季及之后進入中超的。被處罰的9家俱樂部中,除武漢三鎮是2019年進入職業聯賽,2022年進入中超之外,其他8家俱樂部進入職業聯賽的歷史都超過了20年,上海海港之外的其他7家俱樂部都歷經三次“假賭黑”治理,浙江之外的其他6家俱樂部在職業聯賽存續超過30年。

深刻的教訓包括且不限于:司法監管如果不能常態化,警鐘不能長鳴,腐敗及“假賭黑”現象便很容易沉渣泛起;此前中國足球缺乏自我監管和自我修正的能力;聯賽治理能力不足,資本失控引發一系列負面反應,忠于規則的俱樂部很容易成為受害者,劣幣驅逐良幣現象非常普遍;很多足球從業者本身便對足球缺乏敬畏,整個行業沒有建立積極向上的足球文化;欠薪等現象導致部分行業從業者鋌而走險。



面對當前中國足球欣欣向榮的局面,這條來之不易的新生之路需要更全面的、更堅定的保駕護航。一方面,常態化的司法監管勢在必行且始終保持高壓態勢,唯有常態化的司法監管才可以真正避免塌方式腐敗和塌方式假賭黑;另一方面,行業監管也需要真正確立;更重要的是行業治理層面優化體制機制,修復足球生態,構建良好的足球文化,同時在治理過程中確保公開透明。如此內外兼修,標本兼治,才能走出“假賭黑”現象無限循環的怪圈。

在監管層面,讓人欣慰的是,在1月29日的足球行業“假賭黑”問題專項整治行動新聞發布會上,公安部、體育總局和中國足協全部表態,將持續深化打擊“假賭黑”:公安部負責人表示,公安部將持續會同體育行政部門,保持依法嚴查、嚴打高壓態勢,切實配合推動相關工作走深走實;國家體育總局競技體育司有關負責人表示,體育總局將會同公安部指導中國足協堅決查處足球領域腐敗案件,堅決懲治違規違紀問題,堅決糾治破壞行風建設的行為。同時表示,將持續鞏固拓展“假賭黑”治理成效,為堅定不移推進足球振興發展提供更加堅強的政治保障。中國足協主席宋凱則表示,足球從業者應深刻汲取教訓,切實引以為鑒,時刻警鐘長鳴,全體運動員、教練員及工作人員務必堅守法律底線和職業道德,共同維護中國足球來之不易的良好發展環境。


延伸來講,包括中國足球當前重點之一的賽風賽紀管理,便需要司法+行業的雙重監管,尤其是在球迷治理層面,確保對違規違法行為的違法必究和執法必嚴,更重要的是及時對外公布。

在治理層面,一方面要持續優化決策機制,堅決打破管理壁壘,繼續完善裁判評議、社會監督員等監管制度,包括探討完善中國足球各級監管體系的垂直管理等等,以此完善行業自我監管及自我修復的能力;另一方面,治理過程中更加重要的是足球生態的修復和足球文化的培育,實際上是建立更加系統有序的足球發展新格局,從2022年至今國家系列政策的頒布及高規格會議的召開,其著眼點便是如此。未來的關鍵所在,便是政策的徹底貫徹和治理體系的徹底完善。



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